本网讯（通讯员 李珊珊）针对市场主体反映多头执法、多层执法等“痛点”“堵点”问题，樊城区坚持高起点、高标准谋划，以营商环境先行区创建为契机，以“数字赋能”为“跨部门综合监管”改革注入新的源动力，通过应用物联网、人工智能、图像识别等技术，依法开展现场或非现场检查，对诚信守法经营者“无事不扰”，为市场主体创造自由、宽松的经营环境，全力推动“跨部门综合监管”迭代升级。
编制跨部门综合监管事项清单，构建权力与责任相匹配的清单体系
以“管好用活”为目标，加快完善职能运行体系建设，围绕跨部门综合监管“一件事”主题，由牵头部门会同责任单位，依托“互联网+监管”系统发布的事项，结合实际进行补充调整，形成完整的跨部门综合监管事项清单，涉及市公安局樊城分局、区市场监管局、区卫健局、区消防救援大队等部门“3个主题领域”区级综合监管事项共53项，其中，餐饮业(校园食堂+“明厨亮灶”)行政检查20项；旅馆业行政检查20项、行政处罚1项；药品零售业行政检查12项，并配置到襄阳综合监管系统。出台《樊城区人民政府办公室关于印发樊城区跨部门综合监管事项清单（第一批）的通知》（樊政办发〔2023〕10号）文件，组织区直相关部门实施，并通过区人民政府网站向社会公布，确保权力在阳光下高效运行。
建立监管对象和执法人员名录库，促进综合执法资源效用最大化
围绕跨部门综合监管“一件事”主题，根据监管事项梳理对象，凡被多个部门列为监管对象的主体，全部纳入跨部门综合监管对象库管理，全区梳理首批“一件事”事项对应的“3个主题领域”监管对象4829个，其中餐饮业(校园食堂+“明厨亮灶”)4257个（校内119个、校外4138个）、旅馆业298个；围绕跨部门综合监管“一件事”主题，由牵头部门会同责任部门，共同组建综合监管执法人员库，全区梳理首批“3个主题领域”执法人员257人，其中区教育局20人、区市场监管局159人、区卫健局21人、市公安局樊城分局46人、区消防救援大队11人，并配置到襄阳综合监管系统，通过数字化高效监管模式，准确把握部门履职情况，动态调整监管对象，对应调整执法人员，促进人员编制资源效用最大化。
强化跨部门综合监管信息化支撑，全面提升综合监管能级
以场景应用驱动模式创新为第一标准，研判用户需求，进行用户画像，不断丰富“3个主题领域”跨部门综合监管应用场景，加快数字化应用落地推广。通过搭建襄阳综合监管系统，将全区“3个主题领域”53个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，利用互联网思维、信息化手段，集成“线索归集、任务发起、流转、监督、处置、反馈、公示”功能，实现全程留痕、责任可追溯，并与省“互联网+监管”系统对接，系统互联互通、业务协同联动。
创新跨部门综合监管方式，着力提高综合监管效果的可视化程度
依托襄阳综合监管系统，通过物联网、人工智能、图像识别等技术与樊城区校园食堂综合监管平台贯通，通过“一校一码”、风险预警、非现场监管、移动执法等手段，探索智慧化监管模式。目前，第一批11个学校已在“一校一码”系统成功上线。同步，兼容“一校一码”、 风险预警、手机APP等，促进信用核查、综合监管与执法移动端有效贯通，实现“人在干、数在转、云在算、绩在评”，着力提高综合监管效果的可视化程度。
樊城区“数字赋能”驱动“跨部门综合监管”改革，推进综合监管“效能上像”，实现“单一监管”向“综合监管”转变，对线下日常检查记录良好的监管对象，依法开展非现场检查，实现远程智能“零距离”监管；涉及重大违法经营的交由具有行政处罚权限的市直行业主管部门进行处罚，打通层级破除障碍，一次性为企业把脉问诊、开方抓药，减少对市场主体生产经营干扰，让市场主体更深刻感受改革带来的更多红利和更强发展信心。
（作者：李珊珊)
